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重慶市公共場所衛生許可證管理辦法解讀

 按:衛生部于2011年2月14日頒布了《公共場所衛生管理條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》),從2011年5月1日施行。《實施細則》明確公共場所衛生監督的具體范圍由省級衛生行政部門公布。為深入貫徹《實施細則》,加強我市公共場所衛生管理,市衛生局組織制定了《重慶市公共場所衛生許可證管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并經市政府法制辦審查通過,于2011年5月25日印發實施。為了讓廣大群眾更好地理解該項政策,經重慶市政府網約稿,市衛生局就有關主要內容解讀如下:


一、我市公共場所衛生許可證發放情況
    截至2010年底,我市持有公共場所衛生許可證單位共有26562家,其中住宿場所6584家、沐浴場所1369家、游泳場所372家、美容美發場所11378家、其他公共場所6859家。
二、《辦法》的適用范圍
    本辦法適用于下列公共場所:
(一)住宿與交際場所:賓館、酒店、飯館、餐廳、快餐廳、火鍋館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、水吧、茶座、茶館。
(二)洗浴與美容場所:公共浴室、浴室、浴場、溫泉浴室、溫泉浴場、桑拿室、足浴室、嬰幼兒沐浴室、理發店、美容店。
(三)文化娛樂場所:影劇院、錄像廳、游戲廳、棋牌室、網吧、俱樂部、舞廳、歌廳、音樂廳。
(四)體育與游樂場所:體育館、健身房、臺球室、運動場、游泳場、游泳館、溫泉游泳場、溫泉游泳館、公園。
(五)文化交流場所:展覽館、博物館、美術館、圖書館。
(六)購物場所:商場、超市、證券交易廳、書店。
(七)就診場所與交通場所:候診室、候車室、公共交通工具。
三、申請預防性衛生審查應提交的材料
公共場所預防性衛生審查分為項目動工前的設計審查和項目完工后的竣工驗收。
(一)申請設計審查需提交:1.建設項目衛生審查申請書;2.建設項目選址及環境情況;3.建設項目設計圖紙(地形圖、總平面圖、平面圖、集中空調通風系統設計圖);4.公共衛生設施專篇(包括消毒間或區、公共用品保潔間或區、洗衣房、布草存放間、游泳池水循環消毒設施等)。
(二)申請竣工驗收需要提交:1.建設項目竣工驗收申請;2.《建設項目設計衛生審查認可書》。
四、公共場所經營者申請《衛生許可證》應提交的資料
公共場所經營者申請《衛生許可證》應提交以下資料:
(一)衛生許可證申請書;
(二)企業名稱預先核準證明(或營業執照復印件);
(三)法定代表人或負責人身份證明;
(四)房屋所有權證明或房屋租賃合同;
(五)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖;
(六)衛生行政部門出具的《建設項目竣工衛生驗收認可書》(新建、改建、擴建的建設項目);
(七)一年內具有資質的檢測機構出具的衛生檢測報告;
(八)具有資質的評價機構出具的集中空調通風系統衛生學評價報告(使用集中空調通風系統的公共場所);
(九)從業人員的名單及從業人員健康合格證明;
(十)公共場所衛生管理制度。
五、《衛生許可證》的有效期
公共場所衛生許可證有效期四年,每兩年復核一次,并加貼有效憑證。
六、延續《衛生許可證》需要提交的資料
取得《衛生許可證》的經營者需要延續《衛生許可證》的,應當在有效期屆滿30日前向原發證衛生行政部門提出延續申請,并提交以下材料:
(一)衛生許可證延續申請書;
(二)《衛生許可證》原件;
(三)一年內具有資質的檢測機構出具的衛生檢測報告;
(四)具有資質的評價機構出具的集中空調通風系統衛生學評價報告(使用集中空調通風系統的公共場所);
(五)從業人員的名單及從業人員健康合格證明;
(六)經營單位營業執照復印件。
七、變更《衛生許可證》需要提交的資料
取得《衛生許可證》的公共場所經營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人、路名或門牌號的,應向原發證衛生行政部門提出變更申請,并提交以下材料:
(一)衛生許可證變更申請書;
(二)衛生許可證原件;
(三)法定代表人或負責人身份證明和資格證明,委托代理人的資格證明;
(四)單位名稱變更需提供:有關部門核準的證明材料(如變更前后的工商營業執照);
(五) 法定代表人或負責人需提供:上級主管部門出具的任職證明或有關部門核準的證明材料(如變更前后的工商營業執照);
(六) 路名或門牌號變更需提供:有關部門出具的路名或門牌號變更證明。
八、復核《衛生許可證》需要提交的資料
公共場所經營者應當在《衛生許可證》復核期屆滿前30日前向原發證的衛生行政部門提出復核申請,并提交以下材料:
(一)衛生許可證復核申請書;
(二)《衛生許可證》原件;
(三)一年內具有資質的檢測機構出具的衛生檢測報告;
(四)從業人員的名單及從業人員健康合格證明;
(五)經營單位營業執照復印件。
九、《衛生許可證》上注明的內容
《衛生許可證》應載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、許可項目、經營場所地址、發證機關、發證時間、有效期限,并注明“每兩年復核一次”字樣。
十、熱點問題解答
(一)制定《重慶市衛生許可證管理辦法》的法律依據?
答:1987年,國務院頒布實施的《公共場所衛生管理條例》及衛生部于2011年5月1日起施行的《公共場所衛生管理條例實施細則》是制定《重慶市衛生許可證管理辦法》的法律依據。
(二)2011年版《公共場所衛生管理條例實施細則》和1991年版《公共場所衛生管理條例實施細則》有何區別?
答:主要區別有以下幾個方面:
一是修改了責任主體。明確了公共場所的法定代表人或負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。
二是將《條例》規定的7類28種公共場所的細分權授予了省級衛生行政部門。即授權省級衛生行政部門公布公共場所衛生監督的范圍。
三是授權省級衛生行政部門制定預防性衛生審查的程序和要求。
四是增加了禁煙內容,將室內公共場所全部納入禁止吸煙范圍。雖未設置處罰條款,但可以適用地方的禁煙處罰規定。
五是加大了行政處罰力度。
六是授權省級衛生行政部門對開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價的技術服務機構的能力進行考核。
(三)作為普通消費者,如何得知公共場所的衛生狀況?
答:《辦法》第二十一條規定,公共場所經營者應當在經營場所醒目位置公示《衛生許可證》、《公共場所衛生信譽度等級》和公共場所衛生檢測結果。
(四)可以通過什么途徑查閱《重慶市公共場所衛生許可證管理辦法》?
答:公眾可登錄重慶市政府公眾信息網、重慶市衛生信息網、查閱《重慶市公共場所衛生許可證管理辦法》。
《重慶市公共場所衛生許可證管理辦法》由市衛生局負責解釋。


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